发布时间:2020-07-31 15:31:00来源:
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中共顶盛体育党组关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署,2019年4月5日至6月10日,省委第六巡视组对顶盛体育党组进行了巡视。20197月31日,省委第六巡视组向顶盛体育党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

(一)落实“四个意识”“两个维护”有差距。

1.落实政治要求不够及时。

整改情况:一是及时将中央和省委各项政治要求和文件精神通过党组(扩大)会议、理论中心组集体学习等方式传达贯彻学习,并按照指示精神做好各项落实工作。二是对以往未能及时传达学习的有关文件精神进行补课。三是按照主题教育安排,集中学习党章党规,逐条对照党章、《准则》、《条例》列出问题清单,并将其纳入主题教育整改落实任务。四是对全系统所属事业单位分批开展巡察工作;召开警示教育大会,观看警示教育纪录片,用身边人身边事警醒大家;通过民主生活会、组织生活会对落实政治要求不及时原因进行自查反思,彻底肃清孙政才、苏荣、王珉等流毒。

2.大力发展体育事业的政治视野不宽。

整改情况:一是采取理论中心组专题学习的方式,认真组织学习习近平同志关于体育工作的重要论述、指示精神,对标对表找差距,拓宽发展体育事业的政治视野,提升政策理论水平。认真贯彻落实《吉林省全民健身实施计划(2016-2020年)》,加大全省性全民健身赛事活动供给,积极促进全民健身和全民健康深度融合。三是围绕运动员教练员保障、冰雪项目规划等5个课题,局领导班子分别领题调研,结合我省客观实际,研究探索推动我省体育事业发展的具体办法和下步工作重点,形成了高质量的调研报告。

3.贯彻体育强国战略紧迫感不强。

整改情况:一是系统学习习近平总书记关于体育工作的重要论述和讲话指示精神。二是全面落实《国务院办公厅关于印发体育强国建设纲要的通知》,紧密结合吉林省情,以省委办公厅、省政府办公厅的名义联合印发《关于加快建设体育强省的实施意见》,多措并举,全力推动体育强省建设。三是指导体育协会依据《吉林省社会组织规范化建设操作规程(试行)》等相关政策完善体育协会自身建设,激发社会组织活力围绕《吉林省人民政府办公厅关于加快发展健身休闲产业的实施意见》、《吉林省足球改革发展实施意见》布置落实工作通过举办培训和赛活动,打造户外基地、体育旅游线路,加大体育场馆建设开放力度等,促进项目普及和发展

(二)党内政治生活不严肃。

1.民主生活会质量不高。

整改情况:一是严格按规定程序开好民主生活会,认真组织学习规定内容、开展谈心谈话、梳理检视问题、撰写发言材料、开展批评与自我批评。二是加强对基层单位民主生活会、组织生活会的指导与检查,确保基层单位民主生活会、组织生活会开出应有的效果。三是班子成员和机关党委参加基层单位民主生活会,对生活会规范的单位的党总支负责人提出批评,督促整改。

2.贯彻民主集中制不到位。

整改情况:一是把贯彻民主集中制情况作为领导班子建设的硬任务,提高执行民主集中制的自觉性、严肃性、科学性。二是完善民主集中制相关制度,进一步强化“民主集中”和“三重一大”制度,推动重大事项研究决定规范化、制度化。三是强化监督考核,明确决策落实、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究,把基层单位执行“民主集中制”和“三重一大”情况纳入巡察范围,作为年度考核、党建述责述廉和选人用人检查的重点内容。四是在个别重大事项的决策前,组织相关部门根据问题和事项内容向有关专家进行咨询,并深入调研广泛征求意见,力求决策科学化、民主化。

(三)用新思想、新理念深度谋划体育事业用力不足。

1.推进实现冰雪强省战略目标进程缓慢。

整改情况:一是积极推进落实《吉林省冰雪竞技体育项目发展规划纲要(2016-2022年)》,调动各地区体育部门和社会青少年冰雪项目训练单位的积极性,统筹协调,全力备战全国第十四届冬季运动会,并确保我省十四冬会参赛规模和参赛成绩名列全国前茅。二是与国家体育总局签署了《共同备战2022年北京冬奥会合作协议》,在原有联办跳台滑雪和自由式滑雪障碍追逐男子国家集训队的基础上,新增高山滑雪、单板滑雪障碍追逐等多个项目国家集训队,充分利用国家队人才保障优势挖掘我省冰雪运动资源。三是积极与省发改委等部门研究出台了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》。四是配合政府完成《北京冬奥组委与吉林省人民政府合作框架协议》的签约等相关工作,本着“优势互补、合作共赢”的原则,借助此次合作契机大力推动吉林省冰雪项目发展。

2.将体育事业主动融入吉林全面振兴、全方位振兴眼界不宽。

整改情况:一是全面推动全民健身场地设施建设,增加丰富全民健身赛事活动供给。二是科学、系统编制体育发“十四五”规划,主动体育事业融入吉林全面振兴、全方位振兴。

3.破除体制机制障碍招法不多,未厘清政府、社会和市场三者关系

整改情况:一根据省当前行业协会商会与行政机关脱钩工作总体部署和要求,结合我省和全国体育协会改革实际,制订协会脱钩方案,厘清体育行政部门与体育协会和市场者关系,发社会组织活力,稳妥推进体育协会改革。二是加强党对体育协会的领导,相关项目管理单位与所联络的省级体育协会分别成立了联合党支部,确定各协会党建工作联络人,加强党对协会工作的领导。完善体育协会组织架构,鼓励和指导具备条件的单项体育协会发起成立,充分调动发挥社会力量办体育 

4.推动体育事业协调发展措施不力。

整改情况:针对群众体育发展滞后,一是全面提升全民健身工作的推进力度,大力开展“六边”工程,确保组织建设、场地设施、活动开展、健身指导、大众赛事和体育文化六个方面的工作扎实推进。二是开展全省全民健身场地查。全省每万人拥有体育场地12.5个,人均体育场地面积1.96平方米,两项指标均已超过全国规划标准三是建立多元投入机制,加大全民健身场地建设力度。坚持省级彩票公益金对市县体育场地建设、免费或低收费向社会开放给予支持,同时协调省财政厅和国家体育总局的资金支持。针对竞技体育业绩滑坡。一是调整完善我省竞技体育项目布局,与国家体育总局联办冰雪项目国家集训队,加强与外省市体育部门交流合作,引进夏季项目高水平运动员。研究出台相关保障政策,激发队伍活力,减少人才外流针对人才梯队建设断档,青少年培养体系薄弱,加大体教结合力度,完善青少年后备人才培养体系,强化保障机制,加强对体育项目传统校、后备人才基地的管理扶持。针对我省举办高层次际比赛过少,积极开发、承接和引进精品赛事提升冰雪基地场地建设水平,为打造和申办重要冬季项目赛事创造硬件条件

二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距。

1.系统学习不够。

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育学习要求,对《2019年顶盛体育党组理论学习中心组学习计划》进行了多次修改完善,对相关学习内容进行调整并进行补学二是系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平关于体育工作的重要指示批示精神,并按照批示指示精神做好各项落实工作。

2.联系实际学习不紧。

整改情况:一是制定了《顶盛体育党组(扩大)学习会暨习近平新时代中国特色社会主义思想学习读书班计划》等相关学习方案,通过自学、理论中心组集中学、举办读书研讨班等形式,确保学习取得实效。二是利用理论学习中心组,紧密联系自身工作实,结调查研究、检视问题等情况进行交流研讨,谈学习认识体会,谈解决问题整改落实措施。三是局领导班子成员开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题党课集中宣讲活动,分别为系统全体党员干部、分管处室和分管单位党员干部上党课,党课立意高、寓意深,联系实际紧密,工作指导性很强。

(二)意识形态工作责任制落实不到位。

1.主体责任缺位。

整改情况:一是制定了《吉林体育局意识形态工作整改方案》成立意识形态工作领导机构,对意识形态工作进行专项部署,明确了工作施及相关作要求,一步压实了主体责任二是制定《顶盛体育加强意识形态工作实施方案》,进一步明确职责,加强各级党组织意识形态工作主体责任识,充分认识到意识形态工作的极端重要性,牢牢把握正确的政治方向。三是集中学习了《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等意识形态相关工作文件精神,进一步提高对意识形工作重要性的认,提高了政治站位。

2.管理意识不强。

整改情况:一是制定了《顶盛体育意识形态工作管理制度》等5项意识形态相关工作制度,加大了对意识形态工作的管理力,使各级党组织主体责任识进一加强,充分认识到意识形态工作的极端重要性,够牢牢把握正确的政治方向。二是通过多渠道加大对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内容以及各项体育工作的宣传力度,加强对运动队意识形态工作的管理。三是为深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神;培养我省运动员的爱国意识、集体意识、拼搏意识和职业意识;鼓励运动员在未来的体育生涯中,树立更高的人生目标,顽强拼搏、勇攀高峰、为国家为省争光。特邀请省委党校仲海涛教授录制意识形态教育的光盘,并下发到所有项目中心观看。

3.工作举措不实。

整改情况:一是通过引导思想观念、凝聚政治认同、推动文化传承等,构建具有思想引导和政治凝聚力的社会主义意识形态,夯实工作举措。二是加强对各单位意识形态工作的管理,将意识形态工作纳入事业单位年度考核内容,要求领导班子的工作总结中要单独汇报落实意识形态工作的具体做法、实施方案、整改措施等。

关于党的组织建设方面问题的整改情况

(一)抓党建工作政治自觉不强。

1.机关党建存在薄弱环节。

整改情况一是严格落实定期议党制度,适时召开专题议党会议。二是严格落实领导干部下沉一级讲党课制度,班子成员深入实际开展了调研工作,做到了亲自学、亲自写,丰富了党课形式,主题明确,结合实际紧密,注重了学用结合,切实提了党课质量,确保有理论、有心得、有工作案例。

2.加强党务干部队伍建设用力不够。

整改情况:一是加强党员队伍教育引导,使党员加深对党的宗旨、党的纪律、党的生活和党员义务的理解领会,提高了党性觉悟、增强了党性修养,进一步增强了党员队伍的凝聚力。二是提升党务干部党建工作能力水平,组织开展机关事业单位党组织书记抓基层党建暨党风廉政建设述职评议考核,强化支部规范化建设,切实提高党务干部党建业务水平和履职能力,把党员参加政治生活情况、书记抓班子带队伍情况,作为党建述职重要内容。

3.基层党组织政治功能弱化。

整改情况:一是完成局机关和部分事业单位党组织换届,基层党组织书记和务干部开展专题培训,提升工作水平,破解组织弱化难题。二是对部分基层党组织存在的问题积极整改,并对相关负责人进行了批评教育。

(二)执行干部政策规定不严格。

1.届班子期间选拔用程序不规范。

整改情况:加强干部管理、规范干部选用程序和标准,严肃选用纪律人事调整选拔任用干部中严格按照《党政领导干部选拔任用条例》相关程序执行。

2.岗超编外聘问题突出。

整改情况:一是调整相关员回单位工作。对借调人员进行了清理,全面规范借调人员管理三是严格落实干部职数管理有关规定,杜绝超数配备干部。

三)干部人才队伍建设问题突出。

1.干部结构不合理,干部队伍整体老化

整改情况:一是严格落实《党政领导干部选拔任用条例》,加强优秀年轻干部培养工作。统一选用标准,规范选用程序,加强干部培养,优化干部结构。二是加强干部交流力度,提高干部队伍整体水平。三是加大了干部选拔力度,在严格标准、严格程序的前提下,选配了机关和事业单位处级干部。严格落实领导干部配备原则,调整了超职数配备领导干部。

2.奖励激励政策缺失。

整改情况:在充分调研的基础上,制定出台了《吉林省优秀运动员及其教练员奖励实施办法》,努力解决运动队建设、保障等一系列问题,减少人才外流,促进我省竞技体育健康持续发展。

关于党的作风建设方面问题的整改情况

(一)违反中央八项规定精神问题突出。

整改情况一是认真落实中央八项规定精神,自觉把牢纪律红线,特别是针对节假日等关键时间节点、重点岗位人员的党纪法规教育学习。二是加强财经管理,规范领导干部行为。对各单位负责人和分管财务副主任以及财务人员进行集中培训,认真学习财经纪律及相关规定,了解相关法律政策,提升财务管理水平。加强日常监管,通过巡察工作对各单位财务工作加强了监督。违规违纪人员视给予了批评教育和相应处分对违规发放报销的各类款项进行了追缴开展了制度年建设,通过健全完善规章制度,从源头上防止和堵住违规、违纪现象发生。

(二)存在形式主义、官僚主义问题。

1.工作作风不扎实,深入基层调查研究不经常

整改情况:一是结合工作实际,制定调研工作计划,并根据工作情况不断进行调整完善,将基层调研工作经常化、常态化。二是采取多种形式深入基层进行专题调研,形成数据详实、思路清晰的高质量调研报告。三是召开专题会议研究讨论调研报告,对调研成果进行交流,并将相关措施意见与下阶段工作相结合。

2.制定年度经费预算未深入研究论证,项目预算执行率低

整改情况:一是规范预算编制,研究制定预算规划编制工作方案并严格执行。二是实行项目支出进度考核通报制度,对预算执行率低的单位实施约谈。调整了预算编制方式,突出强化了预算经费功能指向性和目标向性。

3.存在不作为、慢作为问题,干部队伍结构失衡

整改情况:一是调整优化干部结构,加强年轻干部培养。二是加强管理教育,加大干部绩效考核力度。了年轻干部的选拔力度。四是对个别不作为、慢作为的部分领导干部进行了处理,营造想事、干事的工作氛围。

关于党的纪律建设方面问题的整改情况

(一)纪律教育没有形成常态。

整改情况:一是加强党廉政建设,将党规党纪专题学习列入理论中心组学习计划,进一步营造和谐团结的工作氛围。二是进一步强化党的纪律意识和规矩意识,树立正确政绩观,提升党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力,优化我省体育发展环境。三是对典型案件进行深度剖析,结合身边人、身边事开展警示教育。通过常态化党性教育、法规学习使大家树立了红线意识。

(二)违纪违法问题突出。